Ročník 2006

SBÍRKA PŘEDPISŮ
ČESKÉ REPUBLIKY

PROFIL PŘEDPISU:

Titul předpisu:

Zákon o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon)

Citace: 139/2006 Sb.

Částka: 47/2006 Sb.

Na straně (od-do): 1727-1735

Rozeslána dne: 19. dubna 2006

Druh předpisu: Zákon

Autoři předpisu: Parlament

Datum přijetí: 14. března 2006

Datum účinnosti od: 1. července 2006

Platnost předpisu: ANO

Pozn. k úč.:

Hesla rejstříku:

(budou doplněna až po uzavření ročníku podle věcného rejstříku redakce
Sbírky zákonů)

Vydáno na základě:

Předpis mění:

Předpis ruší:

Související předpisy EU:

32004L0018;
32005L0051;
32005R1564;
32001L0078;
31989L0665;
32004R1874

Odkaz na návrh zákona a důvodovou zprávu na webu Poslanecké
sněmovny, Sněmovní
tisk č. 1078/0

Text předpisu:

139

ZÁKON

ze dne 14. března 2006

o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní
zákon)

Parlament se usnesl na tomto zákoně
České republiky:

ČÁST PRVNÍ

OBECNÁ USTANOVENÍ

Předmět úpravy a základní pojmy

§ 1

Předmět úpravy
(1) Tento zákon upravuje podmínky a
postup veřejného zadavatele při uzavírání koncesních smluv v rámci spolupráce
mezi veřejnými zadavateli a jinými subjekty, pokud tyto podmínky a postup
neupravuje zvláštní právní předpis1). Tento zákon dále zapracovává
příslušné předpisy Evropských společenství2).

(2) Ustanovení § 16 odst. 3 až 5, § 18,
19, § 21 až 23 a § 30 tohoto zákona platí i pro smlouvy, na jejichž základě se
realizují nadlimitní veřejné zakázky podle zákona o veřejných
zakázkách3), jestliže

a)

smlouva je uzavřena na dobu určitou a to nejméně na dobu 5 let a

b)

dodavatel nese některá ekonomická rizika spojená s realizací této veřejné
zakázky, která obvykle nese zadavatel.

(3) U smluv podle odstavce 2 se pro
účely tohoto zákona koncesním řízením rozumí zadávací řízení, koncesní smlouvou
smlouva, na jejímž základě je realizovaná veřejná zakázka, koncesionářem vybraný
uchazeč, koncesním dialogem soutěžní dialog a předpokládaným příjmem
koncesionáře předpokládaná hodnota veřejné zakázky podle zákona o veřejných
zakázkách3).

§ 2

Veřejný zadavatel
(1) Veřejným zadavatelem (dále jen
"zadavatel") se pro účely tohoto zákona rozumí

a)

Česká republika4),

b)

státní příspěvková organizace,

c)

územní samosprávný celek nebo příspěvková organizace, u níž funkci
zřizovatele vykonává územní samosprávný celek5),

d)

jiná právnická osoba, pokud

1.

byla založena či zřízena za účelem uspokojování potřeb veřejného zájmu,
které nemají průmyslovou nebo obchodní povahu, a

2.

je financována převážně státem nebo jiným zadavatelem nebo je státem
nebo jiným zadavatelem ovládána nebo stát nebo jiný zadavatel jmenuje nebo
volí více než polovinu členů v jejím statutárním, správním, dozorčím nebo
kontrolním orgánu.

(2) Za zadavatele se též považuje
jakékoli spojení zadavatelů nebo zadavatele a jiných osob za účelem společného
postupu směřujícího k výběru koncesionáře, je-li alespoň jeden z účastníků
spojení zadavatel uvedený v odstavci 1. V takovém případě uzavřou tyto osoby
před zahájením koncesního řízení písemnou smlouvu, ve které si upraví vzájemná
práva a povinnosti související s koncesním řízením a stanoví způsob jednání vůči
třetím osobám.

§ 3

Obecné výjimky z působnosti zákona
Tento zákon se nevztahuje na smlouvy
uzavírané zadavateli, jestliže

a)

jejich předmětem jsou utajované informace6) nebo uveřejnění
koncesní dokumentace by mohlo ohrozit ochranu utajovaných informací,

b)

jde o koncesní smlouvy, které jsou podle zvláštních právních předpisů
spojeny se zvláštními bezpečnostními opatřeními7), o hospodářských
opatřeních pro krizové stavy a o změně některých souvisejících zákonů, ve
znění pozdějších předpisů, zákon č. 153/1994 Sb., o zpravodajských službách
České republiky, ve znění pozdějších předpisů., nebo jejichž uzavření souvisí
s ochranou základních bezpečnostních zájmů státu8),

c)

jejich uzavírání se řídí zvláštními procesními pravidly a jsou uzavírány v
návaznosti na mezinárodní smlouvu, která se vztahuje k pobytu ozbrojených sil
jiných států na území České republiky nebo k vyslání ozbrojených sil České
republiky na území jiných států, kterou je Česká republika vázána a která byla
vyhlášena ve Sbírce zákonů nebo ve Sbírce mezinárodních smluv,

d)

na jejich uzavírání se vztahují pravidla daná zvláštními postupy
mezinárodních organizací,

e)

jsou uzavírány zadavatelem v návaznosti na mezinárodní smlouvu uzavřenou
mezi Českou republikou a jiným než členským státem Evropské unie a zahrnují
služby nebo stavební práce určené pro společnou realizaci nebo využití
smluvními stranami; Česká republika uzavření takové smlouvy sdělí Komisi
Evropských společenství,

f)

jejich předmětem jsou služby poskytované Českou národní bankou při výkonu
její působnosti podle zvláštních právních předpisů9),

g)

jejich předmětem je zhotovení veřejných telekomunikačních sítí,
nebo

h)

jejich předmětem je závazek veřejné služby podle zvláštních
předpisů10).

ČÁST DRUHÁ

KONCESNÍ ŘÍZENÍ

HLAVA I

OBECNÁ USTANOVENÍ

§ 4
Před
zahájením koncesního řízení zadavatel zjistí předpokládanou hodnotu předmětu
koncesní smlouvy a předpokládaný celkový příjem koncesionáře, který vyplývá z
realizace koncesní smlouvy (dále jen "předpokládaný příjem koncesionáře");
způsob výpočtu předpokládané hodnoty předmětu koncesní smlouvy a předpokládaného
příjmu koncesionáře stanoví prováděcí právní předpis.

§ 5
(1)
Zadavatel vybere koncesionáře pro uzavření koncesní smlouvy v koncesním
řízení.

(2) Zadavatel nemusí
postupovat podle této části zákona, činí-li předpokládaný příjem koncesionáře
méně než 20 000 000 Kč bez daně z přidané hodnoty.

HLAVA II

KONCESNÍ ŘÍZENÍ

Zahájení koncesního řízení

§ 6
(1)
Koncesní řízení se zahajuje uveřejněním oznámení o zahájení koncesního
řízení.

(2) Zadavatel může
koncesní řízení zrušit pokud si to vyhradí v oznámení podle odstavce 1. Mimo to
platí pro zrušení koncesního řízení rovněž příslušná ustanovení zákona o
veřejných zakázkách o zrušení zadávacího řízení, včetně důvodů tohoto
zrušení.

(3) Pro
elektronickou komunikaci v koncesním řízení platí příslušná ustanovení zákona o
veřejných zakázkách o elektronických prostředcích obdobně.

§ 7
(1)
Oznámení o zahájení koncesního řízení je výzvou neomezenému počtu dodavatelů k
podání žádostí o účast v koncesním řízení a k prokázání splnění požadované
kvalifikace; oznámení se uveřejní podle § 31. V případě postupu podle odstavce 5
písm. a) zadavatel uvede v oznámení dílčí kritéria pro hodnocení nabídek, včetně
jejich váhy; v případě postupu podle odstavce 5 písm. b) zadavatel uvede
předběžná dílčí kritéria, včetně jejich váhy.

(2) Lhůta pro doručení žádosti o účast v
koncesním řízení nesmí být kratší než 52 dnů ode dne uveřejnění oznámení o
zahájení koncesního řízení.

(3) Pro posuzování kvalifikace
dodavatelů a pro jejich vylučování platí ustanovení zákona o veřejných zakázkách
o kvalifikaci, jejíž prokázání požaduje po dodavateli veřejný zadavatel, a o
jejich vylučování obdobně.

(4) Zadavatel může omezit počet
kvalifikovaných dodavatelů, pokud to uvedl v oznámení o zahájení koncesního
řízení, včetně uvedení kritérií pro jejich omezení; k podání nabídky nebo k
účasti v koncesním dialogu vyzve v tomto případě nejméně 3
dodavatele.

(5) Po posouzení
kvalifikace dodavatelů a případném omezení jejich počtu zadavatel

a)

vyzve kvalifikované dodavatele k podání nabídek (§ 8) s tím, že o těchto
nabídkách může dále jednat (§ 9), nebo

b)

vyzve kvalifikované dodavatele k účasti v koncesním dialogu (§ 10), jehož
účelem je nalezení jednoho nebo více vhodných řešení koncesního projektu; po
nalezení jednoho či více vhodných řešení postupuje zadavatel podle písmene
a).

(6)
Postupuje-li zadavatel podle odstavce 5 písm. b), uvede tuto skutečnost v
oznámení o zahájení koncesního řízení.

§ 8

Výzva k podání nabídek
(1) Písemná výzva k podání nabídek podle
§ 7 odst. 5 písm. a) v případě, že zadavatel s dodavateli o podaných nabídkách
nejedná, obsahuje alespoň

a)

koncesní dokumentaci nebo podmínky jejího poskytnutí; pro obsah koncesní
dokumentace platí ustanovení zákona o veřejných zakázkách o zadávací
dokumentaci obdobně,

b)

lhůtu pro podání nabídek, která nesmí být kratší než 40 dnů ode dne
odeslání výzvy k podání nabídek; pokud zadavatel neodešle dodavateli veškeré
podklady potřebné pro zpracování nabídky spolu s výzvou k podání nabídek nebo
mohou-li být nabídky předloženy pouze po prohlídce místa plnění, zadavatel
přiměřeně prodlouží lhůtu pro podání nabídek,

c)

místo podání nabídky a

d)

informaci o tom, v jakém jazyce má být nabídka podána.

(2) Pokud se zadavatel rozhodne o
nabídkách podaných podle § 7 odst. 5 písm. a) jednat, písemná výzva podle
odstavce 1 dále obsahuje

a)

způsob jednání o nabídkách, zejména zda bude jednání probíhat se všemi
dodavateli současně anebo odděleně,

b)

způsob výběru dodavatelů pro další jednání, pokud se zadavatel rozhodne
postupně omezovat jejich počet; § 7 odst. 4 věta za středníkem platí
obdobně.

(3) Pro
zadávací lhůtu, technické podmínky, klasifikaci předmětu koncesní smlouvy,
poskytování koncesní dokumentace dodavatelům, dodatečné informace k zadávacím
podmínkám a prohlídku místa plnění platí příslušná ustanovení zákona o veřejných
zakázkách obdobně.

(4) Pro
podání nabídek a jejich obsah platí příslušná ustanovení zákona o veřejných
zakázkách obdobně.

§ 9

Jednání o nabídkách
(1) Pokud se zadavatel rozhodne o
nabídkách dále jednat, vyzve písemně všechny dodavatele, kteří nebyli vyloučeni
z účasti v koncesním řízení, k jednání o nabídkách.

(2) Pokud budou probíhat další jednání,
použijí se pro průběh těchto jednání ustanovení zákona o veřejných zakázkách o
jednání o nabídkách v jednotlivých fázích jednacího řízení s uveřejněním
obdobně; pro úpravu návrhu koncesní smlouvy platí příslušná ustanovení zákona o
veřejných zakázkách obdobně.

§ 10

Výzva k účasti v koncesním dialogu
(1) Písemná výzva k účasti v koncesním
dialogu podle § 7 odst. 5 písm. b) obsahuje alespoň

a)

popis předmětu jednání, který obsahuje zejména specifikaci potřeb a
požadavků zadavatele na předmět koncesní smlouvy,

b)

informaci o místě a době jednání,

c)

informaci o jazyce jednání.

(2) Pro postup zadavatele při hledání
vhodného řešení v koncesním dialogu platí ustanovení zákona o veřejných
zakázkách o průběhu soutěžního dialogu obdobně.

(3) O ukončení jednání v koncesním
dialogu vyrozumí zadavatel písemně všechny dodavatele, kteří byli vyzváni k
účasti v koncesním dialogu, a zároveň je vyzve k podání nabídek; ve výzvě podle
§ 8 uvede rovněž dílčí kritéria pro hodnocení nabídek, včetně jejich
váhy.

§ 11

Posouzení a hodnocení nabídek
(1) Pro otevírání obálek s nabídkami a
hodnotící komisi platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách
obdobně.

(2) Pro posouzení a
hodnocení nabídek platí příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách
obdobně s tím, že hodnotícím kritériem pro výběr koncesionáře je pouze
ekonomická výhodnost nabídky.

HLAVA III

VÝBĚR KONCESIONÁŘE

§ 12
(1) Na
základě výsledků koncesního řízení vybere zadavatel pro uzavření koncesní
smlouvy dodavatele, jehož nabídka byla vyhodnocena jako ekonomicky
nejvýhodnější.

(2) Zadavatel
odešle oznámení o výběru koncesionáře nejpozději do 5 dnů ode dne výběru
koncesionáře všem dodavatelům, kteří nebyli vyloučeni z účasti v koncesním
řízení.

(3) Oznámení o
výběru koncesionáře obsahuje

a)

identifikační údaje dodavatelů, kteří nebyli vyloučeni z účasti v
koncesním řízení,

b)

výsledek hodnocení nabídek, včetně jejich pořadí, údajů, které byly
předmětem hodnocení, a údaje o tom, jak byly nabídky hodnoceny v rámci
jednotlivých hodnotících kritérií,

c)

odůvodnění výběru koncesionáře, pokud zadavatel vybral koncesionáře v
rozporu s doporučením hodnotící komise.

(4) Proti podání námitek proti
rozhodnutí zadavatele o výběru koncesionáře a proti rozhodnutí o vyloučení z
účasti v koncesním řízení se použijí příslušná ustanovení zákona o veřejných
zakázkách obdobně.

(5) Pro
uzavření koncesní smlouvy platí ustanovení zákona o veřejných zakázkách o
uzavření smlouvy obdobně.

§ 13

Uzavření koncesní smlouvy ve zvláštním případě
Zadavatel může uzavřít koncesní smlouvu
místo s vybraným dodavatelem s právnickou osobou, která se koncesního řízení
neúčastnila, jestliže

a)

v nabídce vybraného dodavatele byla taková možnost uvedena, včetně právní
formy, minimálního navrhovaného základního kapitálu, navrhované vlastnické
struktury a návrhu obsazení orgánů takové osoby,

b)

ji zadavatel nebo vybraný dodavatel v době uzavření koncesní smlouvy přímo
nebo nepřímo ovládá11),

c)

jejím předmětem činnosti je realizace předmětu koncesní smlouvy, a

d)

splňuje základní kvalifikační předpoklady.

HLAVA IV

SUBDODÁVKY

§ 14
(1) V
případě koncesní smlouvy s předpokládanou hodnotou jejího předmětu vyšší než 165
288 000 Kč, jejímž hlavním předmětem je zhotovení stavby (dále jen "nadlimitní
koncesní smlouva na stavby"), může zadavatel požadovat, aby

a)

koncesionář zadal subdodávky na nejméně 30 % z předpokládané hodnoty
stavebních prací třetím osobám; minimální výše podílu se uvede v koncesní
smlouvě, nebo

b)

dodavatel uvedl v nabídce případný předpokládaný procentní podíl z
předpokládané hodnoty stavebních prací, který má v úmyslu zadat třetím osobám
jako subdodávky.

(2) Požadavky podle odstavce 1 uvede
zadavatel v oznámení o zahájení koncesního řízení.

§ 15
(1)
Koncesionář, který

a)

není zadavatelem podle zákona o veřejných zakázkách, jde-li o nadlimitní
koncesní smlouvu na stavby, a

b)

má v úmyslu zadat třetí osobě část plnění stavebních prací v rozsahu
dosahujícím nejméně 165 288 000 Kč, a nebyly-li by jinak splněny podmínky pro
použití jednacího řízení bez uveřejnění podle zákona o veřejných
zakázkách3), tento svůj záměr uveřejní s tím, že lhůta pro podání
nabídek činí nejméně 40 dnů ode dne výzvy k podání nabídek. Pro uveřejnění
oznámení použije koncesionář formulář podle přímo použitelného předpisu
Evropských společenství.

(2) Za třetí osobu se pro účely odstavce
1 nepovažují osoby, které koncesionáře ovládají, a osoby jím
ovládané11); úplný seznam těchto osob je součástí žádosti o účast v
koncesním řízení. Dodavatel, a po uzavření koncesní smlouvy koncesionář, tento
seznam aktualizují bez zbytečného odkladu poté, co dojde ke změnám v jejich
vztazích.

ČÁST TŘETÍ

KONCESNÍ SMLOUVA

§ 16
(1)
Koncesní smlouvou se koncesionář zavazuje poskytovat služby nebo i provést dílo
a zadavatel se zavazuje umožnit koncesionáři brát užitky vyplývající z
poskytování služeb nebo z využívání provedeného díla, popřípadě spolu s
poskytnutím části plnění v penězích.

(2) Podstatnou část rizik spojených s
braním užitků vyplývajících z poskytování služeb nebo z využívání provedeného
díla nese koncesionář; rozdělení ostatních rizik mezi zadavatele a koncesionáře
stanoví koncesní smlouva.

(3) Koncesní smlouva obsahuje

a)

důvody, na jejichž základě může dojít k předčasnému ukončení smlouvy,
a

b)

vymezení právních vztahů smluvních stran k majetku, který je určen k
realizaci koncesní smlouvy včetně pravidel jejich vypořádání, pokud dojde k
ukončení smlouvy podle písmene a).

(4) Koncesní smlouvu lze uzavřít pouze
na dobu určitou.

(5)
Koncesní smlouva musí být písemná a projevy vůle smluvních stran musí být na
téže listině.

(6) Koncesní
smlouva se dále řídí příslušnými ustanoveními obchodního zákoníku.

§ 17
(1)
Koncesní smlouvy může zadavatel uzavírat, pokud to nevylučuje zvláštní právní
předpis.

(2) Koncesionář
nesmí na předmět koncesní smlouvy ani na jeho část uzavírat další koncesní
smlouvy.

§ 18
V koncesní
smlouvě zadavatel může koncesionáři umožnit vybírat od uživatelů úhrady za
poskytované služby pouze v případě, že by sám zadavatel měl právo takové úhrady
od uživatelů vybírat.

§ 19
(1) Při
uzavírání koncesních smluv se zadavatelé mohou zavázat k budoucímu plnění, které
není kryto z rozpočtu zadavatele platného v okamžiku uzavření koncesní
smlouvy.

(2) Vede-li
koncesionář účetnictví podle zvláštního právního předpisu12),
sestavuje účtový rozvrh tak, aby účetní závěrka obsahovala i členění položek
podle činností spojených s předmětem koncesní smlouvy a podle ostatních
činností, kterými se zabývá. Koncesionář uvede v účtovém rozvrhu nákladové a
výnosové účty související na straně jedné s činnostmi spojenými s předmětem
koncesní smlouvy a na straně druhé s jinými činnostmi, kterými se zabývá.
Obsahové vymezení těchto účtů stanoví koncesionář vnitřním
předpisem.

(3) Za škodu
způsobenou koncesionářem v přímé souvislosti s poskytováním služby uživatelům
odpovídá uživatelům služby zadavatel.

ČÁST ČTVRTÁ

VÝZNAMNÉ KONCESNÍ SMLOUVY

§ 20
(1)
Zadavatel postupuje i podle této části zákona, pokud předpokládaný příjem
koncesionáře činí nejméně částky uvedené v odstavci 2.

(2) Podle této části zákona
postupuje

a)

Česká republika, státní příspěvková organizace nebo jiná právnická osoba
podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Česká republika ve vztahu k této osobě v
postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem
koncesionáře činí nejméně 500 000 000 Kč,

b)

kraj, hlavní město Praha, příspěvkové organizace, u nichž vykonávají
funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d),
je-li kraj nebo hlavní město Praha ve vztahu k této osobě v postavení podle §
2 odst. 1 písm. d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí
nejméně 250 000 000 Kč,

c)

obec nad 100 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž vykonává funkci
zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato
obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 200 000 000
Kč,

d)

obec nad 25 000 do 100 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž
vykonává funkci zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm.
d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm.
d) bodu 2, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 100 000 000
Kč,

e)

obec do 25 000 obyvatel, příspěvková organizace, u níž vykonává funkci
zřizovatele, nebo jiná právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato
obec ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,
jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně 50 000 000 Kč,
a

f)

jiný zadavatel, jestliže předpokládaný příjem koncesionáře činí nejméně
100 000 000 Kč.

§ 21

Koncesní projekt
(1) Před zahájením koncesního řízení,
nebo v případě postupu podle § 7 odst. 5 písm. b) před podáním výzvy k podání
nabídek zadavatel zajistí vypracování koncesního projektu.

(2) Koncesním projektem se rozumí
základní vymezení činnosti, která má být předmětem koncesní smlouvy, základní
vymezení ekonomických podmínek a právních vztahů vyplývajících z realizace
koncesní smlouvy a ekonomické posouzení výhodnosti jejího zajištění formou
koncesní smlouvy; podrobnosti obsahu koncesního projektu stanoví prováděcí
právní předpis.

§ 22

Schválení koncesního projektu
(1) Nejpozději před zahájením koncesního
řízení, nebo v případě postupu podle § 7 odst. 5 písm. b) před podáním výzvy k
podání nabídek musí být schválen koncesní projekt.

(2) Schválený koncesní projekt je
podkladem pro vypracování koncesní dokumentace.

(3) O schválení koncesního projektu
rozhoduje

a)

vláda v případě koncesního projektu České republiky, státní příspěvkové
organizace nebo jiné právnické osoby podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Česká
republika ve vztahu k této osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1
písm. d) bodu 2,

b)

zastupitelstvo kraje v případě koncesního projektu kraje, příspěvkové
organizace, u níž plní kraj funkci zřizovatele, nebo jiné právnické osoby
podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tento kraj ve vztahu k této osobě v
postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,

c)

zastupitelstvo obce v případě koncesního projektu obce, příspěvkové
organizace, u níž plní obec funkci zřizovatele, nebo jiné právnické osoby
podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této osobě v postavení
zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2,

d)

orgán rozhodující o otázkách hospodaření podle zvláštního právního
předpisu13) v případě koncesního projektu jiného
zadavatele.

(4)
Nedodržení postupu podle odstavce 1 nebo 2 zadavatelem nemá vliv na platnost
smlouvy.

§ 23

Schválení koncesní smlouvy
(1) Koncesní smlouvu, kterou
uzavírá

a)

Česká republika, státní příspěvková organizace nebo jiná právnická osoba
podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li Česká republika ve vztahu k této osobě v
postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje
vláda,

b)

kraj, příspěvková organizace, u níž plní funkci zřizovatele, nebo jiná
právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tento kraj ve vztahu k této
osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje
zastupitelstvo kraje,

c)

obec, příspěvková organizace, u níž plní funkci zřizovatele, nebo jiná
právnická osoba podle § 2 odst. 1 písm. d), je-li tato obec ve vztahu k této
osobě v postavení zadavatele podle § 2 odst. 1 písm. d) bodu 2, schvaluje
zastupitelstvo obce,

d)

jiný zadavatel, schvaluje orgán rozhodující o otázkách jeho hospodaření
podle zvláštního právního předpisu13).

(2) Podmínkou platnosti koncesní smlouvy
je její schválení podle odstavce 1.

(3) Nebyla-li koncesní smlouva
schválena, zruší zadavatel koncesní řízení.

(4) V případě změny koncesní smlouvy,
která vede ke zvýšení předpokládaného příjmu koncesionáře o více než 20 %, nebo
v jejímž důsledku dosáhne nebo přesáhne předpokládaný příjem koncesionáře částky
uvedené v § 20 odst. 2, se postupuje podle odstavců 1 a 2.

ČÁST PÁTÁ

DOHLED NAD DODRŽOVÁNÍM ZÁKONA

§ 24

Dohled Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže
(1) Dohled nad dodržováním tohoto zákona
vykonává Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (dále jen "úřad").

(2) Úřad

a)

rozhoduje o tom, zda zadavatel postupoval v souladu s tímto
zákonem,

b)

ukládá nápravná opatření,

c)

ukládá pokuty za správní delikty.

(3) Pro stanovení nákladů řízení platí
příslušná ustanovení zákona o veřejných zakázkách.

Nápravné opatření

§ 25
(1)
Nedodrží-li zadavatel postup stanovený tímto zákonem a tento postup podstatně
ovlivnil nebo mohl ovlivnit hodnocení nabídek, a dosud nedošlo k uzavření
smlouvy, může úřad zrušit úkon zadavatele.

(2) Ustanovení zvláštních právních
předpisů tím nejsou dotčena14).

§ 26
(1) Úřad v
nápravném opatření uvede, zda se lhůta, po kterou jsou dodavatelé svými
nabídkami vázáni, staví a dobu, na kterou se staví.

(2) Řízení o uložení nápravného opatření
se zahajuje na žádost stěžovatele nebo z moci úřední; na podmínky zahájení
řízení, včetně zaplacení kauce, platí příslušná ustanovení zákona o veřejných
zakázkách obdobně, v ostatním se použije správní řád.

(3) Účastníkem řízení o uložení
nápravného opatření je pouze zadavatel, pokud bylo řízení zahájeno na žádost,
též žadatel. Je-li předmětem řízení přezkoumání výběru koncesionáře, je
účastníkem řízení též tento koncesionář.

(4) Odvolání proti rozhodnutí o uložení
nápravného opatření nemá odkladný účinek.

§ 27

Správní delikty
(1) Zadavatel se dopustí správního
deliktu tím, že

a)

nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro schválení koncesního projektu
podle § 22,

b)

nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro výběr koncesionáře s tím, že
tento postup podstatně ovlivnil nebo mohl ovlivnit výběr koncesionáře podle §
12,

c)

nedodrží postup stanovený tímto zákonem pro schválení významné koncesní
smlouvy podle § 23 odst. 1 nebo 4,

d)

zruší koncesní řízení, aniž byly splněny podmínky podle § 6 odst.
2,

e)

nepořídí nebo neuchová dokumentaci koncesního řízení podle § 33,
nebo

f)

nesplní povinnosti podle § 31 odst. 1 nebo 2.

(2) Za správní delikt podle odstavce 1
písm. a), b) nebo c) lze uložit pokutu do 5 % z předpokládaného příjmu
koncesionáře a za správní delikt podle odstavce 1 písm. d) až f) do 10 000 000
Kč.

(3) Správní delikty
projednává v prvním stupni úřad.

(4) Pokuty vybírá a vymáhá úřad. Příjem
z pokut je příjmem státního rozpočtu.

§ 28
(1)
Zadavatel za správní delikt neodpovídá, jestliže prokáže, že vynaložil veškeré
úsilí, které bylo možno požadovat, aby porušení právní povinnosti
zabránil.

(2) Při určení
výměry pokuty se přihlédne k závažnosti správního deliktu, zejména ke způsobu
jeho spáchání a jeho následkům a k okolnostem, za nichž byl spáchán.

(3) Odpovědnost zadavatele za správní
delikt zaniká, jestliže úřad o něm nezahájil řízení do 5 let ode dne, kdy se o
něm dozvěděl, nejpozději však do 10 let ode dne, kdy byl spáchán.

§ 29

Společné ustanovení k dohledu
Úřad uveřejňuje pravomocná rozhodnutí
způsobem umožňujícím dálkový přístup.

ČÁST ŠESTÁ

SPOLEČNÁ A ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

HLAVA I

SPOLEČNÁ USTANOVENÍ

§ 30

Rozpočtový dozor Ministerstva financí
(1) K uzavření koncesní smlouvy územním
samosprávným celkem, příspěvkovou organizací, u níž funkci zřizovatele vykonává
územní samosprávný celek, nebo jinou právnickou osobou podle § 2 odst. 1 písm.
d), je-li územní samosprávný celek ve vztahu k této osobě v postavení podle § 2
odst. 1 písm. d) bodu 2 (dále jen "žadatel"), a k její změně, je žadatel povinen
vyžádat si předchozí stanovisko Ministerstva financí (dále jen "stanovisko").
Vyžádání stanoviska k uzavření nebo změně koncesní smlouvy a jeho projednání při
schvalování koncesní smlouvy nebo její změny je podmínkou platnosti koncesní
smlouvy. O stanovisko ke změně koncesní smlouvy není nutné žádat, pokud se
navrhované změny koncesní smlouvy netýkají vybraných náležitostí uzavřené
koncesní smlouvy podle odstavce 2.

(2) Žádost o stanovisko k uzavření
koncesní smlouvy nebo její změně podle odstavce 1 obsahuje kromě obecných
náležitostí15) vybrané náležitosti koncesní smlouvy nebo jejich
změny, ekonomický rozbor dopadů koncesní smlouvy nebo její změny na ekonomickou
situaci žadatele, včetně údajů o stavu zadluženosti žadatele, které jsou
nezbytné pro posouzení jeho schopnosti dostát závazkům z koncesní smlouvy;
náležitosti obsahu žádosti stanoví prováděcí právní předpis. Ministerstvo
financí při posuzování žádosti nemůže hodnotit žádné jiné skutečnosti, než ty,
které jsou podle odstavce 4 rozhodné pro posouzení žádosti.

(3) Územní samosprávný celek předkládá
žádosti o stanovisko k uzavření nebo změně koncesní smlouvy i za ostatní
žadatele uvedené v odstavci 1.

(4) Ministerstvo financí žádost o
stanovisko posoudí z hlediska možných dopadů přijímaných závazků obsažených v
koncesní smlouvě a jejich vlivu na ekonomickou situaci žadatele nebo na
mezinárodní závazky České republiky.

(5) Pokud se Ministerstvo financí
nevyjádří do 60 dnů od doručení, platí, že Ministerstvo financí nemá námitek k
uzavření nebo změně koncesní smlouvy.

§ 31

Uveřejňování
(1) Oznámení o zahájení koncesního
řízení, jde-li o nadlimitní koncesní smlouvy na stavby, a oznámení koncesionáře
podle § 15 odst. 1 se uveřejní v informačním systému o veřejných zakázkách podle
zákona o veřejných zakázkách a v Úředním věstníku Evropské unie prostřednictvím
Úřadu pro úřední tisky Evropských společenství. Pro uveřejnění oznámení se
použije formulář podle přímo použitelného předpisu Evropských
společenství16).

(2) Oznámení o zahájení koncesního
řízení u ostatních koncesních smluv se uveřejní pouze v informačním systému
podle odstavce 1. Pro uveřejnění oznámení se použije formulář, který obsahuje
zejména identifikační údaje o zadavateli, stručný popis koncesního projektu,
kritéria pro výběr koncesionáře; podrobnosti obsahu formuláře stanoví prováděcí
právní předpis.

(3) Pro
uveřejňování platí příslušná ustanovení zákona o veřejných
zakázkách.

§ 32

Rejstřík koncesních smluv
(1) Ministerstvo pro místní rozvoj
zajišťuje vedení rejstříku koncesních smluv. Rejstřík je veřejně přístupný a je
součástí informačního systému o veřejných zakázkách podle zákona o veřejných
zakázkách.

(2) Předmětem
zápisu do rejstříku jsou

a)

u zadavatele obchodní firma nebo název, sídlo, právní forma a
identifikační číslo,

b)

u koncesionáře, je-li právnickou osobou, obchodní firma nebo název, sídlo,
právní forma a identifikační číslo,

c)

u koncesionáře, je-li fyzickou osobou, jméno, příjmení, případně obchodní
firma, datum narození, místo podnikání, případně místo trvalého pobytu, je-li
odlišné od místa podnikání, a identifikační číslo,

d)

základní vymezení předmětu koncesní smlouvy,

e)

předpokládaná hodnota předmětu koncesní smlouvy a předpokládaná hodnota
příjmu koncesionáře,

f)

oprávnění vybírat úhrady od uživatelů a jejich výše, případně způsob
jejich určení, nebo jejich limity, pokud takové oprávnění vyplývá z koncesní
smlouvy,

g)

doba, na kterou se koncesní smlouva uzavírá,

h)

datum uzavření koncesní smlouvy.

(3) Zadavatel předá Ministerstvu pro
místní rozvoj údaje podle odstavce 2 do 30 dnů ode dne účinnosti koncesní
smlouvy; v případě změn, které se týkají zapsaných údajů, postupuje
obdobně.

(4) Pro účely
odstavce 3 zadavatel použije formulář podle prováděcího právního
předpisu.

(5) Ministerstvo
pro místní rozvoj zapíše údaje podle odstavce 2 do 30 dnů ode dne jejich předání
zadavatelem do rejstříku koncesních smluv a vymaže tyto údaje z rejstříku
koncesních smluv ke dni ukončení platnosti koncesní smlouvy.

§ 33

Uchovávání dokumentace
Zadavatel uchovává dokumentaci
koncesního řízení po dobu 5 let od ukončení účinnosti koncesní smlouvy nebo ode
dne zrušení koncesního řízení. Dokumentací koncesního řízení se rozumí souhrn
všech dokumentů v listinné podobě nebo na nosičích dat, jejichž pořízení
vyžaduje tento zákon v průběhu koncesního řízení, popřípadě po jeho ukončení,
včetně úplného znění nabídek všech dodavatelů, koncesní smlouvy a všech jejích
změn.

HLAVA II

ZÁVĚREČNÁ USTANOVENÍ

§ 34

Zmocňovací ustanovení
(1) Ministerstvo pro místní rozvoj vydá
ve spolupráci s Ministerstvem financí vyhlášku k provedení § 4, 21, § 31 odst. 2
a § 32 odst. 4.

(2)
Ministerstvo financí vydá vyhlášku k provedení § 30 odst. 2.

ČÁST SEDMÁ

ÚČINNOST

§ 35
Tento
zákon nabývá účinnosti prvním dnem třetího kalendářního měsíce po dni jeho
vyhlášení.

Zaorálek v. r.

Klaus v. r.

Paroubek v.
r.

____________________________________________________________

1)

Například § 18a až 18f zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve
znění pozdějších předpisů.

2)

Směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES ze dne 31. března 2004 o
koordinaci postupů při zadávání veřejných zakázek na stavební práce, dodávky a
služby.

Směrnice Komise 2005/51/ES ze dne 7. září 2005, kterou se mění příloha XX
směrnice Evropského parlamentu a Rady 2004/17/ES a příloha VIII směrnice
Evropského parlamentu a Rady 2004/18/ES o veřejných zakázkách.

3)

Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách.

4)

Zákon č. 219/2000 Sb., o majetku České republiky a jejím vystupování v
právních vztazích, ve znění pozdějších předpisů.

5)

Zákon č. 250/2000 Sb., o rozpočtových pravidlech územních rozpočtů, ve
znění pozdějších předpisů.

6)

Zákon č. 412/2005 Sb., o ochraně utajovaných informací a o bezpečnostní
způsobilosti.

7)

Například zákon č. 239/2000 Sb., o integrovaném záchranném systému a o
změně některých zákonů, ve znění pozdějších předpisů, zákon č. 240/2000 Sb., o
krizovém řízení a o změně některých zákonů (krizový zákon), ve znění
pozdějších předpisů, zákon č. 241/2000 Sb.

8)

Například ústavní zákon č. 110/1998 Sb., o bezpečnosti České republiky, ve
znění ústavního zákona č. 300/2000 Sb., zákon č. 222/1999 Sb., o zajišťování
obrany České republiky, ve znění pozdějších předpisů.

9)

Zákon č. 6/1993 Sb., o České národní bance, ve znění pozdějších
předpisů.

10)

Například § 19 zákona č. 111/1994 Sb., o silniční dopravě, ve znění
pozdějších předpisů.

11)

§ 66a obchodního zákoníku.

12)

Zákon č. 563/1991 Sb., o účetnictví, ve znění pozdějších předpisů.

13)

Například § 5 odst. 2 písm. b) zákona č. 6/1993 Sb., o České národní
bance, ve znění pozdějších předpisů.

14)

Například zákon č. 552/1991 Sb., o státní kontrole, ve znění pozdějších
předpisů.

15)

§ 37 odst. 2 zákona č. 500/2004 Sb., správní řád.

16)

Nařízení Komise č. 1564/2005.